明年1月29日,全國人大常委會辦公廳召開了一次主題為:用三年左右的時間,用法治手段,用執(zhí)法檢查等手段,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),助推污染防治攻堅戰(zhàn)。
在過去的三年里,全國人大常委會共完成了12項生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律和一項決定的制定、修改工作;組織開展了海洋環(huán)境保護(hù)法、可再生能源法、關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和非法食用食品的決定的執(zhí)法檢查,聽取了國務(wù)院6個環(huán)保專項工作報告的審議工作;在“十四五”規(guī)劃編制工作中,開展了6項生態(tài)環(huán)保專項工作。
這些檢查,都是嚴(yán)格按照法律逐條逐項檢查,重點檢查法律制度的落實情況,履行法定職責(zé)情況,執(zhí)法檢查報告還堅持以法律為準(zhǔn)繩,重點報告法律實施的總體情況,對影響法律實施的難點和堵點問題,提出有針對性的意見和建議,促進(jìn)法律的全面有效實施。
與此同時,健全民事刑事法律體系,為加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治提供強有力的法律武器。其中包括創(chuàng)建“綠色民法典”—“綠色原則為民法典基本原則”—修改刑法—刑法修正案(十一)將污染環(huán)境罪的最高法定刑提高到15年有期徒刑等等。
到2019年底,全面清理基本結(jié)束,分階段督促、指導(dǎo)地方人大修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)共941件,督促制定機關(guān)對集中清理期間發(fā)現(xiàn)的493件規(guī)章、2件司法解釋和1.1萬多件各類規(guī)范性文件進(jìn)行及時修改、廢止或重新制定。
就執(zhí)法檢查而言,當(dāng)前比較突出的共性問題有:法制宣傳教育的普及程度不夠;法制體系和法制責(zé)任落實不到位;環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、信息共享、科學(xué)執(zhí)法等法律要求落實不充分;法律規(guī)定的源頭治理仍然是薄弱環(huán)節(jié);法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制定不全面;法律規(guī)定的科技支撐和資金保障不夠等。
為促進(jìn)執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作整改落實到位,全國人大常委會主要從三個方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督:通過聽取和審議整改落實情況反饋報告,不斷加大監(jiān)督力度;抓住執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,不斷推動整改落實;以環(huán)境污染突出問題為重點,不斷開展監(jiān)督。